Положения по профилактике коррупции

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

 САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГБУ СО «ДЕРГАЧёВСКИЙ ДЕТСКИЙ ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ УМСТВЕННО ОТСТАЛЫХ ДЕТЕЙ»

Приказ

                                                                                                                                                                                                                                                          тот  18 декабря 2015г.     №130

р.п. Дергачи

Об утверждении порядка    и положения учреждения по профилактике коррупции.

 В целях реализации п. 5.3. закона Саратовской области №155 от 29.12.2006г. «О противодействии коррупции на территории Саратовской области»

П Р И К А З Ы В А Ю:

  Утвердить типовой порядок взаимодействия учреждений, подведомственных министерству социального развития Саратовской области, с правоохранительными органами в работе по противодействию коррупционных и иных правонарушений

  1. Утвердить Типовое Положение о конфликте интересов работников учреждений, подведомственных министерству социального развития Саратовской области
  2. Утвердить типовой порядок уведомления руководителя учреждения, подведомственного министерству социального развития Саратовской области, о фактах обращения в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений
  3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

 

Директор П.Е. Малахов

 

С приказом ознакомлен:   Учаев А.А.  

 

 

 

«___»________2015г.

Приложение № 1

Типовой порядок взаимодействия учреждений, подведомственных министерству социального развития Саратовской области, с правоохранительными органами в работе по противодействию коррупционных и иных правонарушений

  1. Общие положения

 

  1. Порядок взаимодействия учреждения ГБУСО «Дергачевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», подведомственного министерству социального развития Саратовской области, с правоохранительными органами в работе по противодействию коррупционных и иных правонарушений (далее соответственно – учреждение, взаимодействие, Порядок) разработан на основе п. 4.1, статьи 5, статьи  3  Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 53  Закона Саратовской области от 29.12.2006 г. № 155-ЗСО «О противодействии коррупции на территории Саратовской области», пункта 9 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 ноября 2013 года «Методические рекомендации по разработке и принятию организационных мер по предупреждению и противодействию коррупции», приказа министерства социального развития Саратовской области от 24.09.2012 год № 849 «Об оперативном представлении сведений о совершении коррупционных правонарушений».
  2. Настоящий Порядок определяет основные формы взаимодействия учреждения и правоохранительных органов в вопросах противодействия коррупции, порядок уведомления правоохранительных органов о фактах коррупционных правонарушений.
  3. Понятия, используемые в настоящем порядке:
  • взаимодействие учреждения и правоохранительных органов — основанная на законах и подзаконных нормативных актах совместная деятельность в пределах своих полномочий по противодействию коррупции, в том числе минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
  • обращение – предложение, заявление, жалоба, изложенные в письменной или устной форме, представленные в правоохранительные органы.

  Основные формы взаимодействия

 

  1. В процессе взаимодействия учреждения и правоохранительных органов используются такие формы как:
  • проведение координационных совещаний;
  • участие представителей правоохранительных органов в заседаниях комиссии учреждения по противодействию коррупции (далее — Комиссия);
  • межведомственный информационный обмен о деятельности по предупреждению коррупционных и иных правонарушений;
  • оперативное уведомление правоохранительных органов руководителем учреждения о ставших ему известными, в связи с исполнением им должностных обязанностей, фактах коррупции, в том числе фактах хищения государственного имущества с использованием должностного (служебного) положения;
  • оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности учреждения по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
  • оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;
  • оказание содействия органам прокуратуры в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции;
  1. Руководитель учреждения и работники оказывают поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, предпринимают необходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов, содержащих данные о коррупционных правонарушениях.

III Порядок обращения в правоохранительные органы

  1. В случае подтверждения Комиссией факта обращения в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционного правонарушения директор в течение двух служебных дней передает материалы проверки в правоохранительные органы.
  2. В случае установления Комиссией факта совершения работником действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, фактов хищения государственного имущества с использованием должностного (служебного) положения, руководитель учреждения обязан передать информацию о совершении правонарушения и, подтверждающие такой факт документы, в правоохранительные органы в течение трех служебных дней.

Приложение № 2

 Типовое Положение о конфликте интересов работников учреждений, подведомственных министерству социального развития

 Саратовской области

  1. Общие положения

 

  1. Положение о конфликте интересов  работников ГБУСО «Дергачевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее – учреждение, Положение) разработано в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года
    № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 53  Закона Саратовской области от 29.12.2006 года № 155-ЗСО «О противодействии коррупции на территории Саратовской области», пункта 4 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 ноября 2013 года «Методические рекомендации по разработке и принятию организационных мер по предупреждению и противодействию коррупции».
  2. Положение – это внутренний документ учреждения, устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликта интересов, возникающих у работников учреждения в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, определяющий круг лиц, попадающих под действие Положения, основные принципы управления конфликтом интересов в учреждении, порядок раскрытия конфликта интересов работником учреждения и порядок его регулирования.
  3. Рассмотрение ситуаций, связанных с выявлением и урегулированием конфликта интересов возлагается на комиссию по противодействию коррупции учреждения (далее — Комиссия).
  4. Должностное лицо, ответственное за прием сведений о возникших (имеющихся) конфликтах интересов, определяет руководитель учреждения из состава членов Комиссии.
  5. Рассмотрение полученной информации осуществляется на заседании Комиссии и носит коллегиальный характер.
  6. Понятия и определения, используемые в Положении:

«конфликт интересов» — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя учреждения) и правами и законными интересами учреждения, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам учреждения, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации учреждения, работником (представителем учреждения) которой он является;

«личная заинтересованность работника» (представителя учреждения) – заинтересованность работника (представителя учреждения), связанная с возможностью получения работником (представителя учреждения) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц.

  1. Действие Положения распространяется на всех работников учреждения вне зависимости от уровня занимаемой должности физических лиц, сотрудничающих с учреждением на основе гражданско-правовых договоров.

 

  1. Основные принципы управления конфликтом

интересов в учреждении

  1. В основу работы по управлению конфликтом интересов в учреждении положены следующие принципы:
  • обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
  • индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для учреждения при выявлении каждого конфликта интересов и его регулирования;
  • конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;
  • соблюдение баланса интересов организации и работника при урегулировании конфликта интересов;
  • защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) учреждением.

III. Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов

  1. Положением устанавливаются следующие обязанности работников в связи с раскрытием конфликта интересов:
  • при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами учреждения – без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;
  • избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;
  • раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;
  • раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;
  • содействовать урегулированию конфликта интересов.

 IV. Порядок раскрытия конфликта интересов

 работником учреждения

  1. В соответствии с условиями настоящего Положения устанавливаются следующие виды раскрытия конфликта интересов:
  • раскрывать сведения о конфликте интересов при приеме на работу;
  • раскрывать сведения о конфликте интересов при назначении на новую должность;
  • разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов.
  1. Раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется в письменном виде. Допустимым является первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде.
  2. Учреждение берет на себя обязательства конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов.
  3. Поступившая информация проверяется уполномоченным на это руководителем учреждения должностным лицом с целью оценки серьезности возникающих для учреждения рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов.

 Виды урегулирования конфликта интересов

  1. Настоящее Положение определяет следующие виды урегулирования конфликта интересов:
  • ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;
  • добровольный отказ работника учреждения или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
  • пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;
  • временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;
  • перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;
  • передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;
  • отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами учреждения;
  • увольнение работника из учреждения по инициативе работника;
  • увольнение работника по инициативе руководителя учреждения за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
  1. По договоренности учреждения и работника, раскрывшего сведения конфликте интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования.
  2. При разрешении имеющегося конфликта интересов избирается наиболее «мягкая» мера урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры используются в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более «мягкие» меры оказались недостаточно эффективными.
  3. При принятии решения о выборе конкретного вида разрешения конфликта интересов учитывается значимость личного интереса работника и вероятность того, что личный интерес работника будет реализован в ущерб интересам учреждения.

Приложение № 3

Типовой порядок уведомления руководителя учреждения, подведомственного министерству социального развития Саратовской области, о фактах обращения в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений

 1.Общие положения

 

  1. Порядок уведомления руководителя ГБУСО «Дергачевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», подведомственного министерству социального развития Саратовской области, о фактах обращения в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений (далее соответственно – учреждение, работник, Порядок) разработан в соответствии со статей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 53 Закона Саратовской области от 29.12.2006 г. № 155-ЗСО «О противодействии коррупции на территории Саратовской области», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.05.2013 г. № 231н «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания».
  2. Обязанность уведомлять руководителя учреждения обо всех случаях обращения каких либо лиц в целях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, возлагается на работника учреждения.
  3. Работник, которому стало известно о факте обращения к иным работникам учреждения в связи с исполнением должностных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений, вправе уведомлять об этом руководителя директора учреждения в соответствии с Порядком.

 

Порядок уведомления работодателя

 

При получении работником предложения о совершении коррупционного правонарушения он обязан незамедлительно, а если указанное предложение поступило вне рабочего времени, незамедлительно при первой возможности представить должностному лицу учреждения, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, уведомление о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (далее — уведомление).

Уведомление (приложение № 1 к Порядку) представляется в письменном виде в двух экземплярах.

  Перечень сведений, содержащихся в уведомлении

 В уведомлении указывается:

должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), на имя руководителя (полное наименование государственного учреждения), которого направляется уведомление;

фамилия, имя, отчество (при наличии) должность, номер телефона работника;

все известные сведения о лице, склоняющем к совершению коррупционного правонарушения;

сущность предполагаемого коррупционного правонарушения;

способ склонения к совершению коррупционного правонарушения;

дата, место, время склонения к совершению коррупционного правонарушения;

обстоятельства склонения к совершению коррупционного правонарушения;

дополнительные имеющиеся по факту склонения к совершению коррупционного правонарушений документы.

Уведомление должно быть лично подписано работником с указанием даты его составления.

 Регистрация уведомлений

 Должностное лицо учреждения, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ведет  регистрацию и учет поступивших уведомлений в журнале регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения  к совершению коррупционных правонарушений (далее — Журнал), обеспечивает конфиденциальность и сохранность данных, полученных от работника, склоняемого к совершению коррупционного правонарушения, а также несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за разглашение полученных сведений.

  1. Журнал должен быть зарегистрирован, прошит, пронумерован и заверен печатью и подписью директора организации.
  2. В журнале вноситься запись о регистрационном номере уведомления, дате и времени регистрации уведомления, фамилии, имени, отчестве работника, представившего уведомление, кратком содержании уведомления, количестве листов уведомления, фамилии, имени, отчестве работника, зарегистрировавшего уведомление, которые заверяются подписями регистрирующего и представляющего уведомление.
  3. Первый экземпляр зарегистрированного уведомления в день регистрации должностным лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, представляется руководителю учреждения. Второй экземпляр с указанием регистрационного номера, даты, заверенный подписью, зарегистрировавшего уведомление, отдается работнику для подтверждения принятия и регистрации уведомления.
  4. Руководитель учреждения в течение служебного дня представляет уведомление министру социального развития Саратовской области.
  5. Руководитель учреждения в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления принимает решение об организации проверки содержащихся в уведомлении сведений.
  6. Для проведения проверки образуется комиссия в составе руководителя учреждения, должностного лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, представителей кадровой и юридической служб организации.
  7. По результатам проверки оформляется письменное заключение, которое принимается большинством голосов членов комиссии.
  8. В случае подтверждения факта обращения в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционного правонарушения руководитель, с учетом заключения по результатам проверки, в течение двух служебных дней принимает следующие решения:
  • о принятии организационных мер с целью предотвращения впредь возможности обращения в целях склонения работника учреждения к склонению к коррупционным правонарушениям;
  • о незамедлительной передаче материалов проверки в правоохранительные органы.

 

Приложение № 1

к порядку уведомления руководителя учреждения, подведомственного министерству социального развития Саратовской области, о фактах обращения в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений

 Рекомендуемый образец

 

Руководителю___________________________________

Ф.И.О.

     От_________________________________________

Ф.И.О., должность, телефон

___________________________________________

 

 

Уведомление о факте обращения в целях склонения работника учреждения (полное наименование учреждения) к совершению коррупционных правонарушений

 

Сообщаю, что:

1)_______________________________________________________________________

Описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях обращения _________________________________________________________________________

к работнику

в связи с исполнением им должностных обязанностей

_________________________________________________________________________

каких-либо лиц в целях склонения его к совершению

коррупционных правонарушений

_________________________________________________________________________

 

______________________________________________________________________

дата, место, время

_________________________________________________________________________

 

2)_______________________________________________________________________

Подробные сведения о коррупционных правонарушениях,

которые должен был бы совершить работник

_________________________________________________________________________

по просьбе обратившихся лиц

3)_______________________________________________________________________

Все известные сведения о физическом (юридическом)  лице,

_________________________________________________________________________

склоняющем к коррупционному правонарушению

4)_______________________________________________________________________способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению,

а также информация об отказе

(согласии) работника принять предложение лица о совершении

Коррупционного правонарушения

 

___________

_____________________________                      

 

подпись                                                                      (инициалы и фамилия)

 

_____________________________

Дата

 

Регистрация: №________________________ от «______»__________________20___г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Типовому порядку уведомления руководителя учреждения, подведомственного министерству социального развития Саратовской области, о фактах обращения в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений

 

Журнал

регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения работников

____________________________________________________________________

(наименование организации)

к свершению коррупционных правонарушений

 

Начат: «____»_________20___г.
Окончен: «____»_________20___г.
На «___» листах

 

п/п

Регистраци

онный номер уведомле-

ния

Дата и время регистрации уведомления Ф.И.О. должность подавшего уведомление Краткое содержание уведомления Кол-во листов

уведомления

Ф.И.О. регистри-

рующего уведомление

Подпись

регистри-

рующего уведомление

Подпись подавшего уведомление Особые отметки
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10